| 索引號(hào)： | 014235548/2024-00023 | 分類(lèi)： | 文化、廣電、新聞出版\文化 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 辦公室 | 文號(hào)： | 東文廣旅〔2024〕16號(hào)〔〕號(hào) | ||
| 成文日期： | 2024-04-01 | 發(fā)布日期： | 2024-04-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱(chēng)： | 關(guān)于印發(fā)《全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年)實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知 | ||||
局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位，各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）文化站，各文旅經(jīng)營(yíng)單位：
現(xiàn)將《全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
如東縣文化廣電和旅游局
2024年4月1日
全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)
三年行動(dòng)（2024-2026年)實(shí)施方案和2024年
重點(diǎn)工作任務(wù)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，堅(jiān)決做好各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，按照市文廣旅局、縣安委辦《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)（2024-2026年）實(shí)施方案和2024年重點(diǎn)工作任務(wù)》相關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)三年治本攻堅(jiān)行動(dòng)，全縣文化廣電和旅游系統(tǒng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，隱患排查治理的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，系統(tǒng)安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進(jìn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要任務(wù)
（一）持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患排查整治。深入總結(jié)重大事故隱患專(zhuān)項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，參照行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，指導(dǎo)文化廣電和旅游企業(yè)（單位）建立健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)各主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次全面檢查，完善并落實(shí)覆蓋每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。
（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督檢查。暢通文化廣電和旅游重大事故隱患舉報(bào)渠道，對(duì)反映的有關(guān)問(wèn)題依法依規(guī)做好核查處理。強(qiáng)化文化廣電和旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等無(wú)證無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)等違法行為的查處力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患問(wèn)題，不屬于文化廣電和旅游行政部門(mén)職責(zé)的，按照安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等行業(yè)法律法規(guī)，及時(shí)抄告、移交有關(guān)部門(mén)處理。
（三）進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全和應(yīng)急能力。三年行動(dòng)期間，組織安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，參加全國(guó)文化和旅游安全生產(chǎn)線(xiàn)上學(xué)習(xí)，每年結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)會(huì)議組織開(kāi)展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織安全應(yīng)急演練觀(guān)摩活動(dòng)。每年至少組織開(kāi)展一次面向行政管理人員和經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，注重消防、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等安全工作政策文件解讀，同時(shí)推動(dòng)本系統(tǒng)將安全生產(chǎn)內(nèi)容納入相關(guān)培訓(xùn)。聚焦文化廣電和旅游領(lǐng)域從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，指導(dǎo)督促文化廣電和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）健全并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備、完善應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)每年至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練，A級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，讓全體從業(yè)人員熟知安全出口、逃生通道及應(yīng)急處置要求。每年通過(guò)A級(jí)旅游景區(qū)評(píng)定、復(fù)核，督導(dǎo)經(jīng)營(yíng)單位提高安全管理能力。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治。指導(dǎo)旅行社落實(shí)“五不租”（不租用未取得相應(yīng)經(jīng)營(yíng)許可的車(chē)輛、未持有效道路運(yùn)輸證的車(chē)輛、未安裝衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛、未投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車(chē)輛、未簽訂包車(chē)合同的車(chē)輛），依法依規(guī)打擊旅行社訂購(gòu)不合格供應(yīng)商的產(chǎn)品和服務(wù)等違法行為，會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用工作，督促指導(dǎo)旅行社將游客規(guī)范使用安全帶作為旅游安全全鏈條管理的重要環(huán)節(jié)，在訂立用車(chē)合同時(shí)明確約定安全管理責(zé)任，落實(shí)安全告知事項(xiàng)，提醒游客全程規(guī)范使用安全帶。在有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制下，指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)加強(qiáng)汛期巡查，在危險(xiǎn)地段設(shè)立明顯警示標(biāo)牌，對(duì)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等關(guān)鍵地域開(kāi)展細(xì)致摸排，建立隱患問(wèn)題清單和臺(tái)賬，加強(qiáng)整改閉環(huán)管理；配合消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)推進(jìn)文化廣電和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置，開(kāi)展應(yīng)急逃生安全出口和疏散通道治理等行動(dòng)，督促相關(guān)單位開(kāi)業(yè)前按規(guī)定向消防救援部門(mén)申請(qǐng)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)文化廣電和旅游經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)的大型游樂(lè)等特種設(shè)備開(kāi)展安全治理，督促使用單位按規(guī)定時(shí)限要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)和自查，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)取得特種設(shè)備作業(yè)證書(shū)。
（五）開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)整治。三年行動(dòng)期間，要聚焦重點(diǎn)時(shí)段文化廣電和旅游安全生產(chǎn)整治提升，在春節(jié)、國(guó)慶等重要節(jié)假日以及汛期、暑期等重點(diǎn)時(shí)段，集中力量開(kāi)展安全生產(chǎn)明查暗訪(fǎng)和專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，壓實(shí)文化廣電和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門(mén)的工作對(duì)接，會(huì)同各類(lèi)專(zhuān)業(yè)力量和社會(huì)力量共同應(yīng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)期突發(fā)事件。加強(qiáng)聯(lián)合檢查執(zhí)法，充分利用有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制積極協(xié)調(diào)消防、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管合力。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月等安全宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展多種形式的安全知識(shí)宣傳，普及安全應(yīng)急知識(shí)，提高文化廣電和旅游企業(yè)、從業(yè)人員和游客的安全意識(shí)和能力。加強(qiáng)旅游安全提示，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新媒體等多渠道多形式發(fā)布出游提示和警示信息，引導(dǎo)廣大游客增強(qiáng)安全防范意識(shí)，合理規(guī)劃旅游線(xiàn)路和時(shí)間，規(guī)范使用安全帶，防范消防、交通等安全風(fēng)險(xiǎn)，提醒游客謹(jǐn)慎參與高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，不前往沒(méi)有正式開(kāi)發(fā)開(kāi)放接待旅游者的區(qū)域游覽。
三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)
2024年，圍繞全縣治本攻堅(jiān)實(shí)施方案“八大行動(dòng)”，緊盯文廣旅行業(yè)領(lǐng)域易發(fā)生事故的重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)，聚焦3個(gè)方面、9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)集中攻堅(jiān)治理，確保取得實(shí)效。
（一）重大事故隱患排查治理提質(zhì)增效
1．全面摸清文化廣電和旅游行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。摸清轄區(qū)范圍內(nèi)文化廣電和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單位）數(shù)量，切實(shí)掌握行業(yè)管理底數(shù)，按照“三管三必須要求”，逐一明確監(jiān)管責(zé)任。制定安全生產(chǎn)重點(diǎn)檢查事項(xiàng)清單，持續(xù)組織開(kāi)展重大事故隱患大排查，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)行登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。
2．切實(shí)提升隱患問(wèn)題發(fā)現(xiàn)整改效能。主動(dòng)協(xié)調(diào)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員參與監(jiān)督，制定生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)應(yīng)查未查、查而不改、只查不究等問(wèn)題嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。以嚴(yán)格監(jiān)督確保安全責(zé)任落實(shí)到位、安全制度執(zhí)行到位、安全隱患整改到位。
（二）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治提質(zhì)增效
3．開(kāi)展等級(jí)旅游民宿安全專(zhuān)項(xiàng)治理。會(huì)同消防救援部門(mén)，重點(diǎn)整治全縣等級(jí)旅游民宿既有建筑結(jié)構(gòu)安全風(fēng)險(xiǎn)及消防設(shè)施設(shè)備配置不到位、違規(guī)用火、用電、用氣行為，以及安全管理制度不完善和應(yīng)急處置能力不足等方面問(wèn)題隱患。
4．開(kāi)展文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)整治。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，督促文化藝術(shù)類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展場(chǎng)所消防及房屋安全管理專(zhuān)項(xiàng)治理，依法履行安全主體責(zé)任。重點(diǎn)排查線(xiàn)下培訓(xùn)場(chǎng)所是否設(shè)置在合法建筑內(nèi)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全出口、疏散通道是否堵塞，以及是否分類(lèi)制定火災(zāi)、房屋坍塌等安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急處置演練方面問(wèn)題隱患。
5．開(kāi)展文博場(chǎng)館消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展文物行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)，重點(diǎn)圍繞利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場(chǎng)地開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等開(kāi)展隱患排查整治。全面落實(shí)文物消防安全責(zé)任制，推進(jìn)文物安全直接責(zé)任人公告公示，結(jié)合市第四次全國(guó)文物普查工作，建立文物安全體檢檔案。同步推進(jìn)省級(jí)以上重點(diǎn)文保單位“三防”重點(diǎn)工程建設(shè)。
（三）夯實(shí)安全基礎(chǔ)建設(shè)提質(zhì)增效
6．強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人、實(shí)際控制人和具體負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。督促建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、各類(lèi)應(yīng)急處置方案預(yù)案，定期開(kāi)展人員安全培訓(xùn)教育和演練，確保安全防范工作職責(zé)到人、措施到位。
7．強(qiáng)化從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)。聯(lián)合消防救援部門(mén)，組織對(duì)文旅系統(tǒng)一線(xiàn)從業(yè)人員開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽、崗位實(shí)操練兵活動(dòng)，全面提高從業(yè)人員消防安全技能。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定細(xì)化實(shí)施方案，成立全縣文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各職能科室及各直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地，局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署并定期聽(tīng)取進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。
（二）加強(qiáng)安全投入。強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，重點(diǎn)保障好重大事故隱患治理工作人力財(cái)力，并督促企事業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。
（三）強(qiáng)化正向激勵(lì)。用好正向激勵(lì)手段，在評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作中注重了解安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況，按照黨和國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。