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局機關(guān)各科室，公證處，各鎮(zhèn)（街道）司法所，各律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所：

根據(jù)市司法局《南通市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案》的通知要求，縣局制定了《如東縣司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好落實。

如東縣司法局

2024年5月9日

如東縣司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作重要講話重要指示精神，根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會印發(fā)的《如東縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026 年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》和市司法局印發(fā)的《南通市司法行政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026 年）實施方案》，結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)實際，制定本實施方案。

一、目標要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，落細落實國務(wù)院安委會十五條硬措施和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，按照縣委、縣政府和省司法廳、市司法局工作要求，結(jié)合《如東縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（2024-2026年）實施方案和2024年重點工作任務(wù)》，按照如東縣安全生產(chǎn)治本攻堅“八大行動”，切實筑牢安全生產(chǎn)紅線底線意識，切實提高風險隱患排查整改質(zhì)量，加快推動全縣安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進一步發(fā)揮司法行政職能作用，為奮力譜寫“強富美高”新如東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）加強重大安全風險源頭管控。以《江蘇省安全生產(chǎn)風險管理條例》施行為契機，樹牢安全發(fā)展理念，提高政治站位，強化風險意識，層層抓好“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動2024年重點工作任務(wù)落實，全面摸清本系統(tǒng)本單位安全生產(chǎn)風險隱患底數(shù)，構(gòu)建完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。嚴格落實場所新建、改建、擴建工程項目安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程“同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”要求，從源頭防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）推動重大事故隱患動態(tài)清零。持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，及時消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量?？偨Y(jié)固化重大事故隱患專項排查整治2023行動有效做法，不斷提高排查治理能力，有效遏制重大事故隱患增量。主動邀請具備專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)對消防安全、用電用氣安全、施工安全、既有建筑等開展安全鑒定和評估，重點整治消防設(shè)施故障停用、占用堵塞封閉“生命通道”等突出安全隱患。定期會同應(yīng)急管理、消防救援及屬地負有安全監(jiān)管職責部門開展聯(lián)合督導檢查、重大事故隱患排查整治，推動重大事故隱患動態(tài)清零。

（三）健全重大事故隱患自查自改機制。各單位主要負責同志每年要帶頭對本單位重大事故隱患排查整治情況開展現(xiàn)場檢查。健全完善重大事故隱患治理督辦制度，通過視頻巡查、現(xiàn)場跟蹤督導等方式，加大專項督查、突擊檢查、隨機抽查頻次和力度，及時發(fā)現(xiàn)、督改火災等隱患，重大火災等隱患整改率100%。

（四）強化安全科技支撐和工程治理。積極推進電、氣、火、消防等智能化建設(shè)，完善人防物防技防相結(jié)合的防控措施，以智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接不斷提升本質(zhì)安全水平。要持續(xù)加強應(yīng)急能力建設(shè)，各單位要定期開展消防應(yīng)急演練，加強專兼職消防隊伍建設(shè)，強化消防裝備、器材配備，組織開展消防業(yè)務(wù)學習和滅火技能訓練，各單位每半年至少開展1次消防教育專題培訓，消防安全管理人員、員工教育培訓合格率達100%，切實提高預防和撲救火災能力。

（五）加強安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)。積極配合做好安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域立法調(diào)研工作，促進安全生產(chǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章有效實施。認真做好涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域的行政規(guī)范性文件、重大行政決策等事項的合法性審查，不斷提高安全生產(chǎn)法治保障水平。

（六）提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平。深入貫徹落實《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025 年）》，加強對安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓，著力提升執(zhí)法水平。嚴格執(zhí)法監(jiān)督，開展精準執(zhí)法，強化聯(lián)合執(zhí)法，減少多頭重復執(zhí)法。協(xié)調(diào)推進應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，推動提升應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力。加強對行政復議機構(gòu)辦案監(jiān)督指導，嚴格依法辦理安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政復議案件。通過三年時間，重點行業(yè)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法機制更加成熟有效。

（七）開展全員安全生產(chǎn)教育培訓。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓作為司法行政干部教育培訓重要內(nèi)容，積極組織全員參加司法行政網(wǎng)上學院安全生產(chǎn)課程在線學習。要嚴格特種作業(yè)人員持證上崗，嚴格開展安全技術(shù)培訓考核，確保上崗人員培訓考核合格率100%。協(xié)調(diào)配合組織鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安全生產(chǎn)分管負責人、重點行業(yè)領(lǐng)域主管部門分管負責人學習培訓，深化拓展“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講。

（八）強化安全生產(chǎn)普法宣傳教育。加強全民安全生產(chǎn)普法宣傳教育，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入干部職工日常教育培訓內(nèi)容，提升全員安全生產(chǎn)素養(yǎng)。持續(xù)推進安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭。配合相關(guān)部門推動在縣級媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地，推廣線上云安全體驗館。推動各有關(guān)部門認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，聯(lián)合張謇企業(yè)家學院應(yīng)急管理分院，充分運用網(wǎng)站、電視臺及微信公眾號等媒體平臺開展安全生產(chǎn)相關(guān)法治宣傳活動，通過三年時間，全民安全生產(chǎn)宣傳教育機制更加健全完善，推動全社會“人人講安全，個個會應(yīng)急”的氛圍更加濃厚。

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各科室、各鎮(zhèn)（街道）司法所要高度重視，要結(jié)合實際，專題動員部署，明確任務(wù)措施，由專人負責工作情況梳理匯總、信息報送等，推動重點任務(wù)落地落實。要加強工作推進，各科室、各鎮(zhèn)（街道）司法所負責同志具體推動、狠抓落實，及時協(xié)調(diào)研究解決治本攻堅中的突出問題，確保三年行動各項措施落實落地。

（二）嚴格責任落實。各科室、各鎮(zhèn)（街道）司法所要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，將安全生產(chǎn)治本攻堅行動納入年度重點工作部署安排，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同推進，將治本攻堅三年行動工作責任和壓力傳導到基層末梢。要加強對下監(jiān)督考評，經(jīng)常性開展指導調(diào)研，推動全系統(tǒng)治本攻堅工作均衡發(fā)展。

（三）加大保障力度。聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，持續(xù)推進“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策。要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作資金投入，科學合理安排預算，加強對治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。對整治難度大、需要投入多的重大事故風險隱患，及時報告相關(guān)部門，爭取政策資金支持。

（四）加強督導檢查。緊盯治本攻堅重點任務(wù)推進落實情況，采取“四不兩直”、集中督導等方式，加強督導檢查。堅持一級抓一級、層層抓落實，確保措施落實到“最后一公里”。各科室、各鎮(zhèn)（街道）司法所要科學研判安全形勢，強化對安全隱患多、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱基層單位的現(xiàn)場檢查，對工作進度緩慢、推進不力的予以通報，推動治本攻堅三年行動取得實效。