| 索引號： | 014231838/2022-04494 | 分類： | 衛(wèi)生、體育\體育 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 如東縣人民政府 | 文號： | 東政發(fā)〔2022〕29號 | ||
| 成文日期： | 2022-09-30 | 發(fā)布日期： | 2022-09-30 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣政府關于印發(fā)《如東縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣各有關單位和部門：
《如東縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)十八屆縣政府第9次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
如東縣人民政府
2022年9月23日
如東縣“十四五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
“十四五”時期是如東縣認真貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，搶抓長三角一體化發(fā)展等戰(zhàn)略機遇，加快創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、轉型發(fā)展、跨越發(fā)展步伐，實現(xiàn)“勇當長三角沿海高質量發(fā)展排頭兵”目標、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵時期。根據(jù)《如東縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》中關于“發(fā)展體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)”的要求，結合國家、省、市關于體育強國、強省、強市的戰(zhàn)略目標，以及健康中國目標和全面加強和改進新時代學校體育工作等文件，制定本規(guī)劃，闡明“十四五”期間全縣體育發(fā)展的總體思路、主要目標和重點任務，作為今后五年體育事業(yè)發(fā)展的基本準則。
第一部分 “十三五”期間全縣體育事業(yè)發(fā)展回顧
“十三五”期間，如東緊緊抓住江蘇沿海開發(fā)和長三角一體化推進的戰(zhàn)略機遇，充分利用豐富的自然人文資源、區(qū)位優(yōu)勢、良好的體育基礎和氛圍，吸納和整合各類資源，提升公共體育服務水平，開展了豐富多彩的全民健身活動，競賽訓練工作亮點紛呈，體育產(chǎn)業(yè)工作彰顯特色。
一、公共體育服務邁上新臺階
如東作為全國群眾體育先進縣、中國風箏之鄉(xiāng)（2015國家體育總局命名），群眾體育享有較高的知名度，先后6次獲全國全民健身活動先進單位榮譽稱號，被省體育局授予群眾體育突出貢獻獎，小洋口旅游度假區(qū)被命名為“江蘇省風箏放飛基地”。
（一）全民健身設施顯著改善。全縣體育場地設施建設進一步加快，建成體育公園12個（市級命名6個，縣級4個，鎮(zhèn)級2個）。建成具有5個健身項目的全民健身中心14個，建成多功能運動場10個。各行政村均建成體育活動室和多功能運動場。完成了241個村居體育設施提檔升級，每個行政村（社區(qū)）按照省定“二類標準”（1場2室1路徑），實現(xiàn)體育活動室、多功能運動場全覆蓋。人均體育場地面積達4.09平方米。
（二）全民健身賽事豐富多彩。相繼舉辦了中國圍棋甲級聯(lián)賽、中國如東國際風箏會、江蘇省風箏精英賽、江蘇省青少年足球錦標賽、江蘇省青少年擊劍冠軍賽、江蘇省老年人體育節(jié)等國家級、省級全民健身賽事活動。結合如東地域文化、旅游休閑等資源，組織舉辦灘涂足球、空竹、帆船、馬拉松、騎行等區(qū)域精品賽事。自1989年以來如東舉辦了21屆國際、國家和省級風箏大賽，“灘涂放風箏”成為全國知名的全民健身品牌賽事。全縣17個鎮(zhèn)區(qū)街道均已形成1-2個具有地方特色的體育健身品牌項目。
（三）健身組織網(wǎng)絡不斷完善。全縣不斷強化體育社團組織網(wǎng)絡建設，強化科學健身指導，推動體育社團社會化發(fā)展。全縣體育社團總數(shù)91個，其中縣級20個，鎮(zhèn)級71個。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了體育總會、社會體育指導員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和2個以上單項體育協(xié)會，覆蓋率達100%。現(xiàn)有晨晚練健身點821個，社會體育指導員3742人，萬人擁有晨晚練健身站（點）8個以上，萬人擁有社會體育指導員38人以上。國民體質監(jiān)測和體育組織網(wǎng)絡逐步完善，建成省級體質測定與運動健身指導站。
二、業(yè)余訓練工作呈現(xiàn)新格局
（一）抓“體教結合”，形成訓練合力。形成以縣少體校為龍頭，以“縣隊校辦”項目學校為主體，以體育傳統(tǒng)項目學校、體育特色學校、青少年體育俱樂部為載體的“一條龍”體教結合青少年業(yè)余訓練網(wǎng)絡?；@球、排球、乒乓球、足球、射箭、擊劍6個項目作為“縣隊校辦”項目，共布點10所學校。建成全國青少年校園足球特色學校17所。射箭項目縣隊校辦校利群小學被國家體育總局射擊射箭運動管理中心命名為“中國重點射箭運動學校”，輸送的體校學生丁倚亮獲世界射箭錦標賽冠軍。
（二）抓發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)，選送體育苗子。多年來，始終把體育人才輸送列入各鎮(zhèn)區(qū)年度社會事業(yè)重點考核任務，同時以體校業(yè)余訓練為龍頭，抓好各項目日常訓練和學生學習生活管理，做好優(yōu)秀體育后備人才的輸送工作，在體育人才輸送方面一直走在全市前列。“十三五”時期，全縣共向省運動隊輸送5人，向市體校輸送69人。
（三）抓組織參賽，提高競技水平。全縣組隊參加省縣組田徑比賽均取得不俗的成績，2016年獲全省第15名（市列第1名），2017年獲全省第13名（市列第2名），2018年位列全省第15 名（市列第 1 名），2019年位列全省第17名（市列第1名），2020年位列全省第9名（市列第1名）。參加市三大球類比賽，足球、排球、籃球一直位居全市前列。
三、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破
全縣以體育彩票和體育健身器材制造業(yè)為重點，加強“體育+旅游”等市場質態(tài)培育、管理和服務。
（一）做好體育彩票業(yè)。全縣體彩門店總店數(shù)85家，其中競彩店19家。2018-2020年，全縣體育彩票年銷售額實現(xiàn)連續(xù)增長，體彩總銷量連續(xù)三年突破1億元。
（二）做大體育用品業(yè)。以“江蘇省健身器材之鄉(xiāng)”新店鎮(zhèn)為龍頭，“十三五”末全縣健身器材企業(yè)中一般納稅人企業(yè)共有332家，已形成家用健身器材、專業(yè)健身房器材、單位健身房器材三大門類產(chǎn)品，具有一定規(guī)模優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)集群。
（三）做精體育旅游業(yè)。以小洋口旅游度假區(qū)為軸心，打造休閑度假、康體療養(yǎng)、競技競賽、冒險體驗、健康美食等五大類休閑體育旅游品牌。度假區(qū)內(nèi)有27洞國際高爾夫球場；有江蘇省第一風箏放飛基地，已成功舉辦21屆國際風箏邀請賽；有自行車漫游道，貫穿整個小洋口旅游度假區(qū)。小洋口旅游度假區(qū)榮獲國家體育總局、國家旅游局“2019中國體育旅游精品景區(qū)”稱號，小洋口灘涂旅游景區(qū)入選長三角地區(qū)精品體育旅游項目名單。
第二部分 “十四五”期間體育發(fā)展面臨的形勢
一、從國家體育強國戰(zhàn)略看
《體育強國建設綱要》明確了體育強國建設的目標、任務及措施，有助于激發(fā)體育事業(yè)發(fā)展活力，落實全民健身國家戰(zhàn)略，促進全民健身與全民健康深度融合，促進體育和教育深度融合，促進體育產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟、體育與醫(yī)療、體育與文化、體育與新技術的深度融合，是體育事業(yè)進一步融入經(jīng)濟社會發(fā)展總體格局的必然要求。
二、從經(jīng)濟社會發(fā)展要求看
經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段之后，供給側結構性改革不斷優(yōu)化，新產(chǎn)業(yè)、新消費成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)受到國家及各級政府政策支持。以創(chuàng)新引領全民健身、體育消費和體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展將成為體育發(fā)展的新模式，體育開啟了新一輪發(fā)展黃金期。新技術應用將持續(xù)改變體育發(fā)展方式，推動體育的快速崛起，更好地滿足廣大人民群眾健身與健康需求，進一步提升競技體育水平，構建大健康的體育產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。智慧體育將成為體育發(fā)展的新方向。
三、從縣域體育事業(yè)存在問題看
一是公共體育服務水平不高。全民健身公共服務體系發(fā)展不充分，與人民群眾日益增長的健身和健康需求還存在差距。體育健身設施布局不均衡，縣城相對完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身設施相對單一，種類不夠廣泛，分布不均。目前基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育管理與服務力量薄弱，體育公共服務能力有限，政府包辦體育公共服務的體育行政管理體制不能回應社會需求。經(jīng)費投入數(shù)量渠道較為局限，科學健身指導能力有待提升，體育社會組織服務功能不足?？h級體育社團整體等級不高，3A及以上等級社團數(shù)量較少， 4A等級以上僅2個體育社團。人口老齡化嚴重，縣域體育經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育事業(yè)市場化程度低。體育非政府組織力量薄弱，不能提供有效服務補充。
二是體育專業(yè)人才短缺?！笆濉逼陂g，縣體育部門沒有進過體育專業(yè)人員，體育管理人才少；全縣3742名社會體育指導員中，國家級和一級社會體育指導員分別只占0.7%、1.6%，所占比例低。從社會體育指導員隊伍結構看，運動項目類占絕大多數(shù)，科學鍛煉、健身指導型人才稀少，遠遠滿足不了目前老百姓科學鍛煉的迫切需要。
三是體教融合任重道遠。根據(jù)《江蘇省關于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》對2025年實現(xiàn)體教融合的工作機制和模式要求，縣域內(nèi)青少年體質健康水平、參加體育活動興趣、自主鍛煉習慣逐步養(yǎng)成、普遍掌握1至2項運動技能、學生體質健康測試合格率等方面均有較大提升空間，“5621”計劃、“一校一品”、“一校多品”的學校體育發(fā)展新局面還需持續(xù)改進和發(fā)力。校園足球發(fā)展滯后，國家級青少年足球特色學校較少，目前僅17所。
四是體育產(chǎn)業(yè)方面，受疫情影響，舉辦的全國性、國際性體育賽事較少，目前僅有國際風箏邀請賽一項賽事；體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、業(yè)態(tài)單一、輻射能力弱、附加值偏低。全民健身消費發(fā)展速度慢、幅度小，缺少具有較強帶動作用的龍頭企業(yè)和體育服務品牌。體育產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)體系尚未形成，體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，相應的政策措施和市場環(huán)境還不完善，體育企業(yè)、體育用品制造業(yè)智能化程度低。健身休閑、競賽表演等核心的體育服務業(yè)占比小。
第三部分 “十四五”規(guī)劃總體要求
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記關于體育工作重要論述，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，促進縣域體育發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革，不斷增進體育民生福祉。積極探索符合縣域發(fā)展的體育管理機制和運行模式，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提升體育治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平，打造與高質量有特色的如東發(fā)展相匹配的體育樣本。
二、基本原則
堅持以人為本。以人民利益為中心，突出體育作為促進人的健康、幸福、社會和諧發(fā)展的利國利民事業(yè)定位，著力解決好體育發(fā)展不平衡不充分問題，積極響應體育民生訴求，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持改革創(chuàng)新。以完善體制機制為突破口，處理好政府與市場、全面發(fā)展和專業(yè)培養(yǎng)、項目普及和提高關系，完善體育發(fā)展路徑，提升體育發(fā)展活力和競爭力。
堅持問題導向。緊扣制約當前全縣體育可持續(xù)發(fā)展的矛盾和問題，找準產(chǎn)生問題的深層次原因，提出解決問題的有效方法，推動體育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
堅持協(xié)調(diào)融合。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導作用，調(diào)動社會力量參與體育發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進體育和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
三、規(guī)劃思路
遵循群眾體育普及規(guī)律、青少年體育成長規(guī)律、競技體育競爭規(guī)律、體育產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律，厘清政府、社會、市場三者關系，形成政府主導有力、社會廣泛參與、市場充滿活力的開放融合的體育發(fā)展新格局，更好滿足人民群眾對美好體育生活的需要。在未來五年，人民群眾身體素養(yǎng)和健康水平持續(xù)提高，體育改革創(chuàng)新取得新成果，公共服務更加均衡充分,群眾體育更加廣泛，青少年體育蓬勃發(fā)展，學生身心健康狀況明顯改善，體育產(chǎn)業(yè)效益顯著提升，成為推動地方經(jīng)濟增長的重要力量。強化體育產(chǎn)業(yè)要素保障，激發(fā)市場活力和消費熱情，推動體育產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，形成以新店鎮(zhèn)健身器材產(chǎn)業(yè)園為重點，以沿海體育休閑旅游帶為主線，以健身服務、競賽表演等為中心的縱貫南北，橫跨東西的產(chǎn)業(yè)框架。體育產(chǎn)業(yè)成為如東綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。
四、重點工作
（一）落實全民健身國家戰(zhàn)略，推進健康如東建設
1.注重宣傳發(fā)動，營造全民健身健康氛圍
營造重視體育、支持體育、參與體育的社會氛圍，激發(fā)群眾參與體育活動熱情及社會力量參與體育的積極性。大力開展國民體質測定工作，著力宣傳全民健身、科學鍛煉知識，推廣科學健身方法。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，普及科學健身知識。大力發(fā)展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發(fā)適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，推廣風箏、空竹等體育非遺項目進校園，打造風箏、龍舟、空竹、乒乓球等全民健身品牌賽事活動。鼓勵體育社會組織活動培訓進社區(qū)、進學校、進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村。認真落實“體育三下鄉(xiāng)”要求，積極開展農(nóng)民體育健身活動，讓經(jīng)常參加體育鍛煉成為一種生活方式。形成一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一亮點，一村（社區(qū)）一特色。推進體醫(yī)融合發(fā)展，擴大國民體質測試工作的便利性和覆蓋面，逐步實現(xiàn)國民體質測試向常態(tài)化監(jiān)測的轉變。探索體質測試與運動健身指導站、社區(qū)醫(yī)院等不同社會力量相結合的運行模式，實時為居民開具運動處方，提高國民體質監(jiān)測合格率，逐步實現(xiàn)全民健身科學指導的常態(tài)化、科學化和實效化。經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到43%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上人數(shù)比例超過93.8%；在有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣開設運動康復門診，開展運動處方師培訓工作；開展全民健康生活方式行動，探索重點人群“三減三健”干預工作機制。推動健康關口前移，成為全民健身模范縣、全國長壽之鄉(xiāng)，推動全民健身與全民健康的深度融合。舉辦好如東縣運動會、擊劍、足球等常規(guī)賽事，打造“一縣一品”競技類品牌賽事，繼續(xù)做好國際國內(nèi)風箏比賽。力爭體育品牌建設實現(xiàn)新突破，實施體育賽事“體育+”建設。
2.推進設施建設，提升服務供給能力
打造布局合理、功能齊全、公平可及的基本公共體育服務網(wǎng)絡，進一步完善功能明確、網(wǎng)絡健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務體系，推動公共體育服務體系提檔升級，滿足人民日益增長的體育需求。推進智慧化場館建設，提高場館設施利用率，鼓勵群眾健身消費。推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身場所覆蓋面。嚴格落實國家關于新建居住區(qū)配建全民健身設施的要求。在城市建設、河道整治、道路建設和老小區(qū)改造過程中統(tǒng)籌考慮公共體育設施建設，讓體育設施與城市其他公共空間的有機結合，在保證安全、功能區(qū)隔前提下，合理利用公園、公共綠地、廣場、河邊、公路兩側綠化帶等建設健身步道、小型球場等休閑健身設施，增加公共體育場地。因地制宜發(fā)展體育公園，大力推進體育公園（健身廣場）、全民健身中心、多功能運動場和行政村（社區(qū)）體育活動室、多功能運動場的鎮(zhèn)區(qū)（街道）村全覆蓋。完善城市社區(qū)“10分鐘體育健身圈”服務功能，將“10 分鐘體育健身圈”覆蓋所有鎮(zhèn)區(qū)。如東縣“三河六岸”河道整治及景觀綠化工程項目、如東縣鶴鳴公園建成并投入使用，新建各類健身步道超100公里，人均體育場地面積達到5.0平方米?？h體育中心等大型公共體育場館向社會免費或低收費開放更加親民。符合開放條件的學校體育場館在課余時間和節(jié)假日全面向社會開放。
3.因人因地制宜，推動公共體育服務均等化
推動公共體育資源向農(nóng)村傾斜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心的陣地作用。積極實施《江蘇省在職人群健身指導綱要》《江蘇省老年人科學健身綱要》，發(fā)布體育健身活動指南，建立完善針對不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運動處方庫，推動形成體醫(yī)結合的疾病管理與健康服務模式，發(fā)揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。加強婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質健康干預，推進體育均等化發(fā)展，保障特殊群體基本體育權益推廣適合特殊人群的體育健身項目、健身方法和體育器材。進一步加強老年人體育工作，支持社區(qū)利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人的體育健身活動，為老年人提供健身指導。加強職工體育服務，在各行各業(yè)開展工間操活動。推動體育智慧云平臺建設，探索體醫(yī)融合、科學健身指導新模式。加強公益性、基礎性服務業(yè)供給，擴大覆蓋全生命周期的各類服務供給。
（二）加強體教融合，促進青少年體育健康發(fā)展
1.探索學校體育專業(yè)化路徑，為學生健康成長培根筑本
充分利用教育體育局合二為一的組織優(yōu)勢，實現(xiàn)體教融合。探索建立體校教練員進學校、中小學文化課教師進體校的工作模式，不斷提升體教融合的實效性。開足開齊中小學體育課時，保證陽光大課間活動時間。改革體育課教學模式，進一步提升學校體育教學規(guī)范化水平，把統(tǒng)一化的體育課堂轉變成有趣多元、因材施教、最大限度激發(fā)學生投身體育運動的興趣課堂。充分發(fā)揮體育教師在傳授運動技能、把握學生身心發(fā)展規(guī)律方面的優(yōu)勢，讓學生在享受體育帶來的快樂的同時，通過體育鍛煉塑造完善的人格，促進學生全面發(fā)展。合理利用體育進入中高考科目契機，激發(fā)每位學生體育鍛煉的興趣，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。學校體育場地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學生每周參與體育活動達到中等強度3次以上。以青少年為重點開展國民體質監(jiān)測和干預，通過青少年學生體質健康監(jiān)測數(shù)據(jù)分析對學生體質健康提高實施“精準干預”，青少年學生《國家學生體質健康標準》達標率達到95%以上，優(yōu)秀率基本達到25%。加強幼兒體育，引導幼兒園、家長根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點開展形式多樣的體育活動，從小養(yǎng)成良好運動習慣。全面推進優(yōu)質體育資源進校園工作，不斷提高中小學校體育課后服務覆蓋率，基本實現(xiàn)每人掌握1-2項運動技能。開展豐富多彩的戶外游戲和體育活動，在幼兒園推動適合幼兒體能的快樂體操活動。組織冬夏令營等選拔性競賽活動。推動青少年體育俱樂部建設。
2.加強體育特色學校建設，完善選拔競賽體系
推動業(yè)余體校與普通學校深度融合，擴展“縣隊校辦”項目。以“三大球”、田徑、乒乓球、羽毛球、射箭等項目為重點，推進中小學“一校一品”“一校多品”建設。繼續(xù)推進“5621”工程，開展5個以上體育特色項目，每個項目按照一定比例創(chuàng)建小學、初中、高中學段銜接的體育特色學校。創(chuàng)建省級體育特色學校（園）10所，其中1所省級羽毛球特色學校、1所優(yōu)秀青少年足球后備人才示范學校1和2所省級幼兒籃球幼兒園。發(fā)展青少年“三大球”運動。加強“三大球”項目特色學校建設，鼓勵社會力量興辦“三大球”培訓機構。深化教學訓練改革，加大“三大球”體育課時。加快推進社會足球場地建設，全縣足球場地保有量超20片?？h教育體育部門指導開展各級各類青少年體育競賽活動，統(tǒng)一競賽標準，規(guī)范競賽組織，建立參賽體校學生注冊庫，嚴格體校學生資格審查，合理安排競賽計劃，完善縣級青少年競賽體系。堅持文化教育和專業(yè)訓練并重，加強競技體育后備人才培養(yǎng)，提升籃球、排球、乒乓球、足球、射箭、田徑等重點項目競技水平，鞏固傳統(tǒng)項目優(yōu)勢，探索足球進校園發(fā)展路徑，發(fā)展海上體育賽事。建立完善中小學生賽事體系，大力支持、開展各體育行業(yè)協(xié)會進校園活動，鼓勵協(xié)會融入體教融合改革發(fā)展，支持以購買服務的方式進入校園擴大賽事、承接賽事、舉辦賽事。
3.加大業(yè)余體校高標準建設，提高人才輸送貢獻度
進一步規(guī)范體校辦學要求，改善辦學條件，提升辦學質量。加強體育后備人才培養(yǎng)，拓展體育后備人才的多元化培養(yǎng)渠道，推動體校與市優(yōu)質中小學共建、聯(lián)辦，整合優(yōu)勢資源，提高體校辦學質量，大力推進“縣隊校辦”模式在選材中的積極作用，完善青少年體育人才發(fā)現(xiàn)與選拔機制。把優(yōu)秀的運動隊辦到學校去，充分利用基層學校訓練資源，實行體教聯(lián)手，縣校聯(lián)動，資源共享，優(yōu)勢互補，促進全縣競技體育水平的提高。調(diào)整優(yōu)化競技項目布局，做好體育選材、招生、輸送及業(yè)余訓練等工作。業(yè)余注冊體校學生保持80人以上，年向省市輸送15人以上。加強體教深度融合，探索競技體育轉型發(fā)展模式，不斷完善青少年體育后備人才培養(yǎng)體系，提高科學訓練水平與效益，加強體校學生文化教育的管理，嚴格執(zhí)行體校學生文化教育相關制度，切實保障體校學生文化課學習的時間。加強體校學生文化課教學的改革和創(chuàng)新，多途徑、全方位提升體校學生綜合素質，著眼于體校學生的長遠利益和全面發(fā)展。改進體校學生評價制度，把體校學生文化學習成績與體校學生評優(yōu)和教練員、文化課教師的績效評價、晉職晉升等掛鉤。進一步加強文化課教師隊伍建設，不斷提高文化課教師的教育教學能力與水平。優(yōu)化科學訓練機制，積極輸送優(yōu)秀體校學生。長期密切跟蹤本縣輸送至上級專業(yè)運動隊青少年體校學生的訓練、生活、比賽情況，實現(xiàn)出人才出成績的完美統(tǒng)一。
（三）堅持供需兩端發(fā)力，推動體育產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展
1.器材生產(chǎn)提質增效、升級換代
建立健全體育產(chǎn)業(yè)扶持政策融合落實機制，鼓勵體育企業(yè)積極爭取體育、科技、工業(yè)和信息化、文化和旅游等相關行業(yè)政策支持。做好體育專項資金項目篩選、申報等工作，用好體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮資金的引導和撬動作用。支持體育產(chǎn)業(yè)集團做大做強，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。協(xié)助企業(yè)做好體育器材所處生命周期、技術變革對器材的影響、區(qū)域市場的需求特征、變化趨勢、器材細分行業(yè)、替代器械、用戶特征、關聯(lián)企業(yè)等方面的調(diào)查研究工作，開展體育產(chǎn)業(yè)專項調(diào)查和全省城鄉(xiāng)居民體育消費調(diào)查。引進人才，開發(fā)新品，做好體育用品制造轉型升級工作，開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，引導可穿戴運動設備、智能裝備、家庭小型健身器材的研發(fā)與制造，加速行業(yè)轉型升級，使之成為體育產(chǎn)業(yè)突破自身發(fā)展的新窗口。
2.特色賽事擴大效應、拉動消費
全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，激發(fā)市民體育消費需求，擴大體育消費。大力發(fā)展體育賽事經(jīng)濟，積極申辦有吸引力的國際性、區(qū)域性重大賽事。以小洋口國際風箏賽事、東湖體育休閑旅游業(yè)發(fā)展為基礎，實施“體育+”行動。拓展體育健身、體育培訓、體育旅游等消費新空間，促進健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造推廣體育旅游精品線路。拓展體育與文化、教育、藝術等相結合的聯(lián)動培訓模式，擴大體育培訓市場規(guī)模。引導體育消費發(fā)展，促進體育賽事活動與經(jīng)濟融合，不斷豐富體育消費內(nèi)容，探索在熱點商圈、地標場所開展體育賽事、展演等活動，鼓勵健身場所延長營業(yè)時間。結合新農(nóng)村建設，建成以開展水上運動、徒步、騎行等項目為主的運動休閑特色小鎮(zhèn)，打造健康運動產(chǎn)業(yè)目的地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打造“最美的戶外運動天堂”、全國領先的“體育旅游目的地”、國際知名的“綠色生態(tài)運動目的地”。順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，穩(wěn)步提高居民消費水平。推動教育培訓、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文旅體育等消費提質擴容，加快線上線下融合發(fā)展。
3.彩票銷售增點擴網(wǎng)、助力體育發(fā)展
進一步規(guī)范體彩發(fā)行和管理，做好增點擴容工作。完善體育彩票管理制度，拓寬體育彩票銷售渠道，出臺一系列管理制度，形成完善的體育彩票制度體系。以擴大體育彩票市場規(guī)模為發(fā)展的重點方向和核心目標，在超市、商圈、影院等人群聚集地，建設體育彩票售賣點，不斷擴大體育彩票的銷售渠道，力爭到2025年體育彩票年均銷售總值超億元。在深入貫徹《彩票管理條例》，規(guī)范化體育彩票市場運營的基礎上，對體育彩票市場進行有效引導，繼續(xù)充分發(fā)揮體育彩票對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，激發(fā)彩票行業(yè)活力，加速體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（四）挖掘如東體育特色，促進體育文化健康繁榮發(fā)展
1.設計具有如東體育文化的顯著標識
以具有如東體育特色的物象，設計具有獨特性、識別性、適用性和時代性,兼具使用和審美雙重價值,并符合民族性和世界性的雙重要求的如東體育標識，成為詮釋如東體育文化的價值的標志，成為如東體育文化的縮影，以此繁榮體育文化建設、推動體育文化發(fā)展，并成為體育參與者人手喜歡的旅游產(chǎn)品，以此帶來經(jīng)濟上的收益和擴大自己品牌影響力。
2.挖掘如東體育文化的特有精神
加強傳統(tǒng)體育保護發(fā)展，做好民族傳統(tǒng)體育項目的整理研究，加大體育類非物質文化遺產(chǎn)保護力度。拓寬體育文化宣傳途徑，營造良好體育文化氛圍，大力保護和開發(fā)具有如東地方特色的體育非物質文化遺產(chǎn)。支持舉辦風箏、抖空竹等傳統(tǒng)體育項目節(jié)日和運動會。推動體育文化與旅游休閑文化融合。積極利用體育的人員和組織優(yōu)勢，充分發(fā)揮體育文化的廣泛影響，大力發(fā)展體育與旅游、會展、文化休閑等相關業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，積極打造體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意文化基地。
3.大力開展體育文化宣傳
堅持體育文化自信，進一步加強體育文化建設。充分發(fā)揮體育文化宣傳在促進體育事業(yè)發(fā)展中的作用，充分挖掘體育文化的多元價值，大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神。不斷豐富體育文化的內(nèi)涵和特色，積極推動體育文化與旅游休閑、養(yǎng)生、傳統(tǒng)節(jié)慶和地域特色的融合發(fā)展，推動體育非遺文化的發(fā)展。打造成為區(qū)域性、富有如東獨特底蘊和文化氣息、綠色和諧的體育健身中心和目的地。充分發(fā)揮體育文化宣傳在促進體育事業(yè)發(fā)展中的作用結合各類體育賽事活動，廣泛開展體育文化宣傳。每年組織體育文化大講堂活動，讓體育文化深入人心，不斷豐富體育文化宣傳的內(nèi)容，提升體育文化宣傳的質量。大力挖掘體育文化的多元價值，進一步加強體育文化建設，充分發(fā)揮體育文化在體育事業(yè)發(fā)展中的作用，積極培育體育公益、慈善和志愿文化。大力弘揚以社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強體育宣傳和輿論引導工作，加大對體育方針政策、國內(nèi)外重大賽事、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)等領域的宣傳力度，塑造新時期體育形象。
（五）強化體育人才隊伍建設，為體育發(fā)展提供堅實支撐
1.配足配齊體育管理人員
針對縣級體育部門的現(xiàn)狀，利用建設體育強省契機，在核心指標中增加基層體育服務管理力量配備要求，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的具體負責部門，強化縣級體育工作職能和人員配置，加強縣級公共體育服務和體育后備人才培養(yǎng)。通過打通教育體育局內(nèi)部管理人才，實現(xiàn)一體化管理，緩解體育管理人才短缺情況。
2.加大指導員隊伍引進和培訓力度
擴大全民健身社會組織的覆蓋面，織密體育社會組織網(wǎng)絡。不斷完善社會體育指導員分級管理負責制，加強注冊管理，推進信息化管理。繼續(xù)組織為一線社會體育指導員辦理意外傷害保險，倡導各地為活躍在一線的社會體育指導員提供必要的健身場地和裝備，激勵社會體育指導員積極參與全民健身志愿服務。形成體育惠民服務隊伍縣、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡體系。做到有人員、有經(jīng)費、有指導。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一指導服務。加強基層健身團隊基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，建立健身團隊和社會體育指導員工作交流群，通過建立積分獎勵制度以及評選最美健身指導員等活動，調(diào)動基層體育社會組織服務全民健身的積極性和長效性。2025年前，每千人擁有公益社會體育指導員數(shù)量達到4.3人。鼓勵企業(yè)引進創(chuàng)新型人才，進行體育產(chǎn)業(yè)相關新技術的研究開發(fā)，加強體育創(chuàng)新，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)向高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過引進、培養(yǎng)、培訓等多種途徑，不斷提高體育產(chǎn)業(yè)人才的數(shù)量與質量。
3.定點定向培養(yǎng)引進后備人才
瞄準高校創(chuàng)新型體育人才培養(yǎng)，進一步加大體育教師、管理人員、社會體育指導員的培養(yǎng)和引進力度。加強和南京體育學院、揚州大學體育學院、南通大學體育學院以及上海高校的合作，充分利用體育院校人才、科研優(yōu)勢，提升區(qū)域體育管理和運動水平。
（六）深化體育改革，推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化
1.深化體育領域“放管服”改革
釋放體育發(fā)展?jié)撃?，?yōu)化體育發(fā)展政策環(huán)境，發(fā)揮市場資源配置決定性作用，破除體制性障礙，吸引社會力量投入體育發(fā)展。引導、示范、扶持體育社會力量通過投資體育設施、興辦實體、贊助活動、資助項目、提供服務等方式，參與全民健身服務體系建設。
2.加快體育社會組織分類改革
加快推動體育社團分類改革進程，指導其依照法規(guī)政策和章程建立健全法人治理結構。有序推進政府職能轉移，優(yōu)化資源配置，完善綜合監(jiān)管配套體系，激發(fā)體育社團活力，促進社團依法規(guī)范運作。全力推進體育社團規(guī)范化建設，完善全民健身服務和管理體系，加強社會體育指導員培訓與群眾健身指導。加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政審批和管理行為。
3.推動體育社會組織拓展延伸
鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會團體、俱樂部、健身團隊等各類體育社會組織，在建立健全農(nóng)民體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會的基礎上，注重發(fā)展群眾廣泛參與的運動項目協(xié)會，關注基層體育社會組織，給予相關政策支持。發(fā)揮各級各類體育社會組織作用，辦好規(guī)范合理、覆蓋全縣、城鄉(xiāng)貫通的賽事活動。
第四部分 保障措施
1.加強組織領導。切實加強新時代體育強省建設的組織領導，強化政府責任，加快建立創(chuàng)建工作機制，建立省、市、縣三級政府聯(lián)動機制，形成政府主導、體育部門牽頭、眾部門齊抓共管的局面。加大保障力度，將體育基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，把維護經(jīng)費列入本級財政預算。強化縣級體育總會指導、服務、協(xié)調(diào)功能，加大政府向社會組織購買服務力度。
2.營造良好環(huán)境。針對縣級體育部門職能弱化的現(xiàn)狀，借創(chuàng)建契機，在核心指標中增加基層體育服務管理力量配備要求，強化縣級體育工作職能和人員配置，加強縣級公共體育服務和體育后備人才培養(yǎng)。
3.進一步明確責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作的具體負責部門，形成體育服務隊伍省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級網(wǎng)絡體系。統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一指導服務。