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局機關(guān)各科室，各直屬事業(yè)單位，各駐鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：

現(xiàn)將《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

                                         如東縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                           2025年4月14日

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以高質(zhì)效的執(zhí)法監(jiān)督穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法服務(wù)保障全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃的通知》（通農(nóng)發(fā)〔2025〕16號）、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)如東縣2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃的通知》（東政辦發(fā)〔2025〕1號）及縣委、縣政府相關(guān)部署要求，結(jié)合我局工作實際，制定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2025年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作計劃。

一、監(jiān)督重點和計劃安排

（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)舉措落實方面

1.對行政裁量權(quán)基準適用情況進行監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)落實處罰與教育相結(jié)合、過罰相當(dāng)?shù)仍瓌t情況，重點監(jiān)督各執(zhí)法單位宣傳、落實農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量重要依據(jù)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“一辦法一基準”、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“一規(guī)則三基準”），以及優(yōu)化、執(zhí)行不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實施行政強制措施“四張清單”等情況。 

2.對綜合集成監(jiān)管推進落實情況進行督查。全面監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)在跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)監(jiān)管事項整合實施方面的情況。著重關(guān)注南通市綜合集成監(jiān)管平臺的日常使用情況，以及涉企檢查事項清單的制定、日常檢查計劃的備案、入企檢查預(yù)告、掃碼入企和檢查頻次壓減等工作的落實情況。 

3.對涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)推進情況進行監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)落實事前指導(dǎo)預(yù)防、事中審慎監(jiān)管、事后鞏固提升要求，指導(dǎo)促進涉農(nóng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營情況。重點監(jiān)督分級分類檢查、“綜合查一次”聯(lián)合檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法、涉企執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估、“邀約式”法治體檢等新型執(zhí)法機制的推進與實施情況；實施農(nóng)藥、種子、獸藥經(jīng)營單位、登記肥料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等涉農(nóng)企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單、探索合規(guī)整改與行政處罰銜接、開展個案跟蹤修復(fù)以及行業(yè)合規(guī)治理等情況。 

4.對重點農(nóng)業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督。監(jiān)督事關(guān)群眾切身利益的重點農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鰻魚苗專項捕撈、海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)資打假、畜禽養(yǎng)殖、動物診療等領(lǐng)域，重點監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)督抽檢、執(zhí)法檢查以及案件數(shù)量和質(zhì)量等內(nèi)容，解決個別機構(gòu)檢查少、案源少、案件少的問題。 

（二）行政執(zhí)法質(zhì)量提升方面

5.對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法問題的整改情況進行專項監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)對2024年度全市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況的通報中反饋問題的改進落實情況，是否采取措施優(yōu)化提升。監(jiān)督省、市、縣行政處罰案卷評查反饋問題的整改情況，重點監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)落實行政執(zhí)法“三項制度”情況，是否依據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年第9號令）實施全過程記錄制度。 

6.對行政執(zhí)法常態(tài)化培訓(xùn)機制落實情況進行監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行《行政執(zhí)法及監(jiān)督人員培訓(xùn)工作規(guī)范》（DB32/T4568-2024）情況，監(jiān)督年度執(zhí)法培訓(xùn)計劃制定及6月底前完成本部門行政執(zhí)法隊伍全員輪訓(xùn)情況，重點監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否涵蓋行政執(zhí)法監(jiān)督人員、賦權(quán)單位相關(guān)執(zhí)法人員。 

7.對行政執(zhí)法案卷進行監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)行《行政執(zhí)法案卷制作及評查規(guī)范》（DB32/T4181-2021）情況，重點監(jiān)督行政執(zhí)法案卷制作管理、常態(tài)化評查以及問題整改等情況。局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)年內(nèi)至少組織開展一至兩次全領(lǐng)域的行政執(zhí)法案卷自查，自查情況及時報局辦公室（執(zhí)法監(jiān)督科）。局視情組織開展執(zhí)法案卷評查，并進行通報。 

8.對深化綜合行政執(zhí)法改革任務(wù)落實情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督行政執(zhí)法事項目錄的編制與清理工作，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項和收回上級部門事項清單的制定與實施情況?？h農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要加強對洋口鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的具體問題，提高洋口鎮(zhèn)賦權(quán)事項的履職能力。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督機制建立及作用發(fā)揮方面

9.對行政執(zhí)法監(jiān)督考核結(jié)果運用情況進行監(jiān)督。重點監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)對有重大社會影響的執(zhí)法事件、重復(fù)發(fā)生的類型化執(zhí)法事件以及造成嚴重后果的執(zhí)法事件監(jiān)督處理情況。 

10.對行政執(zhí)法信息化建設(shè)情況進行監(jiān)督。監(jiān)督局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)落實重大執(zhí)法決定網(wǎng)上備案、免罰輕罰柔性執(zhí)法數(shù)據(jù)線上填報、執(zhí)法統(tǒng)計年報制度、農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)監(jiān)管數(shù)據(jù)推送情況。 

二、監(jiān)督方式

根據(jù)《江蘇省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》，行政執(zhí)法監(jiān)督采取聽取情況報告、查閱資料、召開座談會、明察暗訪、問卷調(diào)查、案卷評查、執(zhí)法評議等方式進行。

三、相關(guān)要求

1.執(zhí)法監(jiān)督工作任務(wù)落實情況納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價考核指標(biāo)體系。局相關(guān)行政執(zhí)法機構(gòu)要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高行政執(zhí)法水平和質(zhì)量，自覺接受行政執(zhí)法監(jiān)督。

2.局在開展農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，將及時提醒相關(guān)單位，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并在收到相關(guān)提醒起60日內(nèi)，向局書面報告整改落實情況。

3.縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊?wèi)?yīng)制定本單位年度行政執(zhí)法工作計劃、年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)計劃（縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊要將對洋口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法人員、執(zhí)法輔助人員、法制審核人員圍繞賦權(quán)事項的培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃）。