| 索引號(hào)： | 014235185/2021-00043 | 分類(lèi)： | 工業(yè)、交通\其他 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 如東縣交通運(yùn)輸局 | 文號(hào)： | 無(wú)〔〕號(hào) | ||
| 成文日期： | 2021-12-01 | 發(fā)布日期： | 2021-12-01 | 有效性： | 有效 |
| 名稱(chēng)： | 關(guān)于《深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》的政策解讀 | ||||
近日，如東縣人民政府辦公室下發(fā)了《如東縣關(guān)于深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》（東政辦發(fā)〔2021〕81號(hào)），就如東縣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了明確，現(xiàn)由如東縣交通運(yùn)輸局為您作如下解讀。
一、起草背景
6月29日，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)[2021]32號(hào)），為深入貫徹落實(shí)文件精神，切實(shí)提升我縣危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸領(lǐng)域監(jiān)管水平，我局牽頭擬定了《關(guān)于深化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》（東政辦發(fā)[2021]81號(hào)）。
二、目的意義
《意見(jiàn)》以進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全管理為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸面臨的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不健全、信息化管理水平不高、非法營(yíng)運(yùn)和異地經(jīng)營(yíng)等違法運(yùn)輸較多、人員安全素質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)、停車(chē)休息難等難點(diǎn)問(wèn)題，提出了針對(duì)性的管理舉措。特別針對(duì)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸和車(chē)輛運(yùn)行的全鏈條環(huán)節(jié)提出更加嚴(yán)格的安全管控措施，突出了信息化手段在危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全過(guò)程安全管理中的應(yīng)用，加大了各部門(mén)協(xié)同治理和管理信息互聯(lián)互通的力度，為提升危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸本質(zhì)安全提供了制度保障。
三、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》涵蓋了道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口危險(xiǎn)貨物及基礎(chǔ)設(shè)施保障四個(gè)領(lǐng)域，聚焦企業(yè)管理、運(yùn)輸工具、重要設(shè)備、從業(yè)人員、運(yùn)輸環(huán)境五個(gè)要素，分為運(yùn)輸資質(zhì)、運(yùn)輸過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急保障等11個(gè)方面共28條。
四、重點(diǎn)說(shuō)明的問(wèn)題
一是構(gòu)建了貨主單位擇優(yōu)選車(chē)（船）機(jī)制?！兑庖?jiàn)》借鑒高質(zhì)量選船機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步構(gòu)建并深化了道路、水路?；愤\(yùn)輸?shù)膿駜?yōu)選車(chē)（船）機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化的手段和信用管理機(jī)制，引導(dǎo)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)主動(dòng)提升安全管理水平，從源頭上防范和治理違法運(yùn)輸行為。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)娜湕l過(guò)程管理?！兑庖?jiàn)》提出了強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)耐羞\(yùn)、承運(yùn)、裝卸和車(chē)輛運(yùn)行等環(huán)節(jié)的全過(guò)程管理，旨在壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)（單位），民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位等眾多危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸參與單位在不同環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)按照“三管三必須”的要求，明確了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)對(duì)各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。
三是更加強(qiáng)調(diào)了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸運(yùn)行管理要求。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸具有動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)性和監(jiān)管復(fù)雜性，《意見(jiàn)》一方面提出了要設(shè)置完善禁限行標(biāo)志、繞行標(biāo)志、限速標(biāo)志、監(jiān)控抓拍等設(shè)施，保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸運(yùn)行安全，另一方面也提出了要在主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)中增加分路段、分車(chē)型限速功能，完善對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
四是明確了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸異地經(jīng)營(yíng)的管理要求?！兑庖?jiàn)》對(duì)本縣籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)期在外市經(jīng)營(yíng)、外市籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛長(zhǎng)期在我縣經(jīng)營(yíng)、以及外省籍危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過(guò)境車(chē)輛等三種情形提出了針對(duì)性的管理要求，按照一致性原則的要求，明確將外市籍車(chē)輛與本縣籍車(chē)輛實(shí)施無(wú)差異化管理。
五是提出了更具針對(duì)性的從業(yè)人員培訓(xùn)考核要求?！兑庖?jiàn)》首次提出了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)要組織從業(yè)人員在出車(chē)前，對(duì)安全技能、線路環(huán)境熟悉情況、身心健康等方面開(kāi)展針對(duì)性的行前考核測(cè)試，評(píng)估從業(yè)人員每趟次出車(chē)前適任性，給危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的安全管理又設(shè)置了一道防線。
六是強(qiáng)化了危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)耐＼?chē)場(chǎng)建設(shè)?！兑庖?jiàn)》明確提出了加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)設(shè)施建設(shè)的要求，明確對(duì)有危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛聚集較大安全風(fēng)險(xiǎn)的化工園區(qū)和國(guó)省道服務(wù)區(qū)分別提出了建設(shè)?；奋?chē)輛專(zhuān)用停車(chē)位的要求。