| 索引號： | 703748728/2020-00016 | 分類： | 農業(yè)、林業(yè)、水利\農業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 如東縣供銷合作總社 | 文號： | 東供組發(fā)〔2019〕11號 | ||
| 成文日期： | 2019-12-16 | 發(fā)布日期： | 2019-12-16 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 縣供銷合作總社深入開展集體資產安全工作專項整治行動方案 | ||||
為深入貫徹習近平總書記關于安全工作的重要論述、重要指示批示精神和黨中央、國務院關于安全工作的決策部署，根據市供銷社《深入開展安全生產專項整治行動工作方案》和我縣深入開展安全工作專項整治行動方案的要求，結合我社集體資產管理的實際，社黨組決定從本月起至2020年12月底，在全社深入開展集體資產安全工作專項整治行動。
一、總體要求和工作目標
（一）總體要求。深入學習貫徹習近平總書記關于安全工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的十九屆四中全會精神和國家、省、市、縣的決策部署，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻吸取“3·21”等事故教訓，堅持標本兼治，堅持問題導向目標導向相統(tǒng)一，堅持把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，在全社開展全覆蓋拉網式的集體資產安全工作大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，確保全社集體資產安全工作穩(wěn)定向好，為推動如東爭當江蘇沿海高質量發(fā)展排頭兵提供堅實的安全保障。
（二）工作目標。通過專項整治，務求把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，消除集體資產安全監(jiān)管領域盲區(qū)漏點，化解影響制約集體資產安全工作的基礎性、源頭性矛盾問題，防范遏制事故的發(fā)生，切實提升集體資產安全治理體系和治理能力水平。
二、基本原則
（一）堅持聚焦重點。在整體推進、拉網式全覆蓋排查整治的基礎上，著力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦重點場所、重點時段、關鍵薄弱環(huán)節(jié)，全面開展安全工作“體檢”，務求把風險隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅決防范事故的發(fā)生。
（二）堅持問題導向。把發(fā)現問題、解決問題、預防問題作為此次專項整治行動的核心工作，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群眾和社會力量，確保把所有的影響安全穩(wěn)定的風險隱患排查出來。對發(fā)現的隱患以及群眾反映、舉報的問題，全面整改到位并從中吸取教訓。
（三）堅持齊抓共管。社各科室、社屬企業(yè)、各承租企業(yè)要進一步強化責任擔當，加強工作聯動，消除監(jiān)管的空白和盲區(qū)，確保橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區(qū)，形成排查整治的工作合力。
（四）堅持過程與結果相統(tǒng)一。進一步夯實整治過程、強化結果導向，細而又細、實而又實地抓好風險隱患排查整治工作，真正把專項整治的成效體現到發(fā)現和化解重大風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來，務求取得實實在在的效果。
三、專項整治范圍、內容和重點
（一）專項整治范圍
專項整治行動覆蓋全社所有集體資產。
（二）專項整治內容
深入貫徹落實習近平總書記關于安全工作的重要論述、指示批示精神，全面落實各級黨委政府關于安全工作的決策部署。突出集體資產安全工作社黨組的領導責任和班子成員的“一崗雙責”和各科室單位監(jiān)管責任、社有企業(yè)和承租企業(yè)的主體責任的落地落實。堅持問題導向，力戒形式主義，確保取得成效。
1、社黨組的領導責任。深入學習貫徹習近平總書記關于安全工作重要論述、指示批示精神，貫徹落實各級黨委政府關于安全工作的決策部署方面存在的問題。樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在總攬本社全局工作中堅持底線思維；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，推動落實黨政領導干部安全工作責任制，制定社黨組主要負責人和班子成員安全工作職責任務清單并推動落實方面存在的問題，明確各科室和單位安全工作職責任務，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全形勢、部署安全工作、研究防范化解重大安全風險、解決安全領域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實縣安委會2019年度重點工作等方面存在的問題。
2、明確主要負責人和班子成員集體資產安全工作職責任務清單，以社有集體資產安全工作班子成員的“一崗雙責”和各科室單位監(jiān)管責任為依托，推動落細落實安全專項整治工作；分析研判安全形勢，部署相關領域安全工作，開展領域內集體資產安全工作大排查大整治和明查暗訪等專項工作。
3、企業(yè)（社有企業(yè)、承租企業(yè)）主體責任。企業(yè)在安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全工作能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全工作責任制，完善全過程安全管理制度，特別是落實企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全工作第一責任人、對本單位安全工作負全面責任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全工作法律法規(guī)履行安全工作主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全風險，消除問題隱患等方面存在的問題。
四、組織實施方式
社主要負責人為全社集體資產安全專項整治工作第一責任人，社黨組班子成員負責分管領域的安全專項整治工作。在社黨組領導下，成立社集體資產安全工作專項整治行動領導小組，辦公室設在社資產管理科，負責統(tǒng)籌協調、指導、督查全社安全專項整治行動。社主要負責人任組長，分管副主任任常務副組長，其余班子成員任副組長，各科室負責人任專項整治行動領導小組成員，資產管理科負責人兼任社專項整治行動辦公室主任。
五、時間安排
此次專項整治行動，從即日起至2020年12月結束，為期一年，分為三個階段開展：
（一）學習動員階段（2019年12月）。社黨組12月下旬在落實部署的基礎上組織召開推進落實專題會議，對深入開展全社集體資產安全專項整治行動作出動員部署。集中安排時間，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，深入學習國務院常務會議精神和國務院事故調查報告指出的突出問題、整改意見，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統(tǒng)一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本部門和單位安全方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進行全面部署。同時采取多種形式，營造安全生產專項整治氛圍。
（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月）。突出狠抓落實、務求實效，突出聯動推進，堅持問題導向與目標導向相結合，堅持自查自改與督查整改相結合，堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機制相結合，在全社組織開展全覆蓋拉網式的集體資產安全大檢查、大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，基本完成今年以來大排查大整治發(fā)現隱患問題的整改。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全工作特點，聚焦重點場所、重點企業(yè)，確保元旦、春節(jié)和兩會期間安全形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月底，完成對本社領域安全工作專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭單位、責任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。
（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點場所、重點企業(yè)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。2020年12月底組織開展專項整治行動總結。
六、工作制度
為確保專項整治工作取得實實在在的效果，社黨組決定建立以下工作制度。
（一）點評通報制度。專項整治工作實行月點評、季通報。自2019年12月開始，各科室和單位專項整治工作每月最后一周的周五下午下班前向社專治辦報送進展情況。社專治辦每季召開一次協調會議，梳理匯總專項整治進展情況，分析存在問題，提出下階段工作措施。社專治辦每季度至少組織開展一次督查檢查，并將督查情況予以通報，視情上報縣委、縣政府，分送縣有關部門。
（二）明查暗訪制度。專項整治工作堅持把明查暗訪貫穿于全過程，滾動開展，壓茬推進。社黨組組織力量深入基層開展明查暗訪。對存在違法違規(guī)行為的一律責令立即整頓，限期整改仍不達標的堅決予以取消合同、通報有關職能部門關閉取締。對發(fā)現存在責任不落實、措施不到位、推進不力的，一律通報警示約談。
（三）分級復核制度。社各科室在普查的基礎上，對各自相關職能領域內的企業(yè)和單位報備的普查情況進行復查，其中重點場所、重點企業(yè)復查率100%。
（四）信息報送制度。社集體資產安全工作專項整治辦公室要加強對信息報送工作的組織領導，保證相關信息報送的及時性、規(guī)范性和準確性。
（五）驗收銷號制度。專項整治工作實行問題隱患清單管理、動態(tài)管理和閉環(huán)管理，對所有問題隱患一律列出清單，明確整改責任、落實整改措施，限期整改到位，整改期間嚴格落實安全防范措施；對重大問題隱患一律實行掛牌督辦，實行“登記、申報、核查、掛牌、整改、復查、銷號”閉環(huán)管理。
（六）考核督導制度。對各科室和單位開展專項整治情況實行全程督導、動態(tài)評估、驗收考核機制，通過督導考核，找出存在問題和差距，激勵各科室和單位加強安全監(jiān)管，深入細致推進專項整治工作?？己私Y果納入年度工作目標和綜合績效考評日常督查考核之中。
七、工作要求
（一）強化責任落實。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，建立健全專項整治工作責任制。社主要負責人全面負責安全專項整治工作，班子其他成員按照職責分工抓好專項整治工作，每項任務要分解到具體部門、落實到具體人員。要采取有效措施，嚴格落實企業(yè)法定代表人、實際控制人的主體責任。
（二）強化問題整改。充分認識安全工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進一步強化問題意識、風險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結合，標本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現的問題隱患，第一時間責令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內整改到位，確保萬無一失。
（三）強化治理體系創(chuàng)新。對整治中發(fā)現的問題，要從安全監(jiān)管工作機制和治理體系方面分析查找原因，研究對策措施，落實整改資金，堅持問題導向，彌補治理短板。
（四）強化輿論宣傳。社屬各單位要采取多種形式，對社有集體資產安全專項整治行動進行廣泛宣傳，引導社屬企業(yè)和承租企業(yè)職工積極參與專項整治行動，形成全社深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。