| 索引號： | 014235564/2025-00043 | 分類： | 國土資源、能源\礦產 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局 | 文號： | 東自然資規(guī)發(fā)〔2025〕86號 | ||
| 成文日期： | 2025-06-09 | 發(fā)布日期： | 2025-06-09 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 如東縣自然資源和規(guī)劃局關于印發(fā)《如東縣2025年度地質災害防治工作方案》的通知 | ||||
各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，各街道辦事處，縣相關部門：
根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環(huán)境保護條例》《南通市2025年度地質災害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質災害應急預案》等文件要求，經縣政府同意，現將《如東縣2025年度地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
如東縣自然資源和規(guī)劃局
2025年6月9日
如東縣2025年度地質災害防治工作方案
為切實做好如東縣2025年度地質災害防治工作，提高地質災害防治能力，有效防范地質災害風險，保護人民生命財產安全，根據《地質災害防治條例》《江蘇省地質環(huán)境保護條例》《南通市2025年度地質災害防治方案》和《如東縣突發(fā)地質災害應急預案》等文件要求，結合如東地質災害隱患現狀和2025年氣象趨勢預測，制定本方案。
一、全縣地質災害概況
（一）地質災害類型
1.長期開采深層地下水，易引發(fā)地面沉降。根據最新地面沉降監(jiān)測數據分析，如東縣整體呈現出北部、東部下沉，南部、西部上升態(tài)勢。其中以沿海地區(qū)為中心的下沉區(qū)仍呈下沉趨勢，上升區(qū)中心位于馬塘鎮(zhèn)西部。已集中形成一個沉降區(qū)和一個抬升區(qū)。
沉降區(qū)：覆蓋如東縣洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)等北部沿海地區(qū)，以洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、苴鎮(zhèn)、大豫鎮(zhèn)為中心，向四周減少，面積 1403平方公里，2020至2022年平均沉降量為-4.4毫米/年，最大沉降量為-26毫米/年。
抬升區(qū)：覆蓋如東縣西南部和南部。以栟茶鎮(zhèn)東北為中心，向四周減小和以如東縣縣城區(qū)、馬塘鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)為中心，向四周減小，面積分別為118平方公里和511平方公里，平均沉降量分別為+3毫米和+2.2毫米，最大沉降量分別為+5毫米和+7毫米。
如東縣東部沿海出現較明顯的地面沉降漏斗區(qū)，覆蓋如東縣洋口鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)沿海地區(qū)，平均沉降速率 12—15 毫米/年，沉降中心位于沿海經濟開發(fā)區(qū)附近，最大沉降量超過 30 毫米/年。
近年來，全縣采取封填水井、限制地下水開采量等措施，有效減緩了地面沉降速度，馬塘及以西地區(qū)局部甚至出現抬升現象。但全縣地面總體仍呈下沉趨勢，尤其是北部沿海區(qū)域沉降量仍在進一步增大，須高度重視。
2.全縣特殊類土發(fā)育廣泛，工程建設中措施不當易誘發(fā)地質災害。
（二）地質災害防治重點防范區(qū)
1.如東沿海地區(qū)為地面沉降防治控制區(qū)。
2.軟土、砂土分布地區(qū)，工程活動不當或防護措施不到位易誘發(fā)特殊類土地質災害，全縣基本建設集中區(qū)域是特殊類土地質災害重點防治區(qū)。
二、2025年如東縣地質災害趨勢預測
根據2025年汛前地質災害調查結果，結合近年來全縣地質災害災情和氣象部門對2025年氣象趨勢預測，2025年全縣地質災害趨勢預測如下：
1.由于長期開采利用深層地下水，地下水水位較低，地面沉降未能得到有效控制，自監(jiān)測以來未發(fā)現明顯沉降收斂跡象，危害性仍然較大。
2.如東為長江三角洲沖海積平原，軟土、粉砂土和鹽漬土廣泛發(fā)育，工程建設中不當措施誘發(fā)特殊類土災害的可能性始終存在。
3.沿海地區(qū)因臺風、暴雨或持續(xù)性強降雨等惡劣天氣，以及不符合地質條件的工程活動，可能誘發(fā)突發(fā)性地質災害。
4.如東沿海新圍墾地區(qū)，表土層洗鹽不充分，工程建設中防護措施不到位誘發(fā)鹽漬土災害的可能性始終存在。
5.如東沿海地區(qū)圍墾成陸時間短，砂土層孔隙度大，地面負載引發(fā)地面沉降趨勢明顯。
三、地質災害防治總體要求和目標
全面貫徹習近平總書記關于防災減災救災工作重要論述和指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署以及上級工作要求，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，進一步落實防災責任，防、減、救全鏈條協(xié)同發(fā)力，扎實開展地質災害防治宣傳培訓演練，實施隱患點和風險區(qū)調查，多措并舉提升地質災害監(jiān)測預警和綜合治理能力，有效防范化解災害風險，最大限度降低災害損失，以高水平地質安全護航保障如東高質量發(fā)展。
四、2025年地質災害防治任務
（一）防治重點區(qū)
（1）《江蘇省地質災害防治規(guī)劃》將我縣劃定為地面沉降地質災害中低度易發(fā)區(qū)，其中掘港街道以北、沿海等地區(qū)為地面沉降高易發(fā)區(qū)，是地面沉降地質災害的重點防治區(qū)。
（2）軟土、砂土和鹽漬土分布地區(qū)，工程活動不當或防護措施不到位極易誘發(fā)特殊類土、鹽漬土災害，全縣重要集鎮(zhèn)是特殊類土災害的重點防治區(qū)，全縣沿海地區(qū)是鹽漬土災害的重點防治區(qū)。
（二）重點防范期
如東縣每年主汛期常遭受臺風、暴雨等襲擊，全年大部分降雨量集中在汛期，是地質災害易發(fā)期和重點防范時段。
受拉尼娜狀態(tài)和太平洋年代際振蕩的影響，今年汛期氣候狀況為一般到偏差，天氣氣候異常事件偏多偏強，預計今年汛期全縣降水量610～730毫米，與常年降水量（609.5毫米）相比偏多0～2成，強降水集中時段，出現局地城市暴雨積澇的可能性較大。全縣降水量5月為80～90毫米，較常年偏多0～1成；6月為150～210毫米，接近常年；7月為230～250毫米，較常年偏多0～2成；8月為150～180毫米，較常年偏少0～2成。預計今年影響我縣的臺風個數為2～3個，接近常年（常年2.5個），可能有1個影響較重。
五、地質災害防治措施
（一）全面落實防治工作責任制
各鎮(zhèn)區(qū)要切實提高政治站位，充分認識到地質災害防治工作的特殊重要性，克服“防災不見災”的麻痹思想，樹牢底線思維和極限思維，提前謀劃部署好今年的地質災害防治工作，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局。
（二）扎實開展年度地質災害“三查”
以鎮(zhèn)區(qū)為單元，突出汛期“三查”（汛前排查、汛中巡查和汛后復查），緊盯連日降雨、短時強降雨、暴雨、臺風和低溫雨雪等時段，扎實做好地質災害隱患“三查”工作。各鎮(zhèn)區(qū)要認真組織開展各行業(yè)、各領域地質災害風險隱患“三查”工作。尤其是對人口集聚區(qū)、交通干道沿線、重要基礎設施周邊、水利工程、旅游景區(qū)等重點區(qū)域，要加大巡查排查力度，做到不留盲區(qū)死角。同時，要充分發(fā)揮技術支撐隊伍作用，提升巡排查覆蓋面和精準度，及時掌握隱患風險動態(tài)變化。
（三）健全完善群測群防體系
強化群測群防網建設，持續(xù)維護好高質量、全覆蓋的群測群防體系，筑牢防災第一道防線。加強地面沉降監(jiān)測、地下水水位監(jiān)測，做好全縣地面沉降的時空趨勢分析。健全地質災害氣象風險預警機制，實現信息共享、協(xié)同聯(lián)動。
（四）嚴格落實工程建設地質災害危險性評估制度
各鎮(zhèn)區(qū)要積極做好地質災害易發(fā)區(qū)內工程建設項目地質災害危險性評估工作，并將評估結果作為項目可行性研究報告的組成部分。對可能引發(fā)或遭受地質災害危害的建設工程，應當配套建設地質災害治理工程，治理工程設計、施工和驗收應嚴格落實“三同時”制度。要做好開發(fā)區(qū)地質災害危險性區(qū)域評估的監(jiān)督管理，做好區(qū)域評估成果的更新擴容，成果更新中可全面考慮納入最新用地計劃，適當擴大區(qū)域評估范圍。
（五）持續(xù)強化汛期值班值守和信息報送
各鎮(zhèn)區(qū)要密切關注雨情、汛情，全面加強汛期、臺風、強降雨等重點時段的地質災害防范工作。在主汛期、持續(xù)強降雨和臺風暴雨等極端天氣時段、突發(fā)地質災害應急搶救和處置期間，實行24小時值班和領導帶班制度，確保地質災害信息渠道暢通。做好重點防范期內的地質災害防治工作，提高地質災害預警和應急處置能力。嚴格執(zhí)行地質災害信息速報機制和汛期“零報告”制度，切實落實重大突發(fā)事件限時報告要求。
（六）強化制度落實，嚴肅工作紀律
要嚴格落實地質災害防治各項工作制度，汛期嚴格遵守值班值、汛期“零報告”等制度，確保各項防災措施落到實處。對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。
（此件公開發(fā)布）